José María Carmona
Impacto en primer semestre de la Reforma Hacendaria
Miércoles 20 de Agosto de 2014
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El impacto de la Reforma Hacendaria durante el primer semestre del 2014 se vio reflejado en los ingresos presupuestarios al segundo trimestre de 2014, cuando sumaron un billón 912 mil 211 millones de pesos, nivel 1.7 por ciento superior en términos reales al obtenido en igual lapso de 2013.
De esta manera, durante enero-junio de 2014 los ingresos tributarios registraron un crecimiento real anual de 7.3 por ciento y de 12.4 por ciento, una vez que se ajusta por el efecto del programa “Ponte al corriente”. En el primer semestre de 2013, dicho programa aumentó la base de comparación de estos ingresos en 38.9 mil millones de pesos -mmp-.
En lo que se refiere al sistema sobre los impuestos de la renta - ISR-IETU-IDE- , una comparación directa refleja una disminución anual de 0.2 por ciento real, que se debe a la estacionalidad de los ingresos y al efecto de una sola vez que dio el programa “Ponte al corriente”. Una vez que se ajusta por el efecto de dicho programa la recaudación del ISR tuvo un incremento real anual de 5.6 por ciento.
Al mismo tiempo, el IVA fue mayor en 19.2 por ciento real anual, como resultado de la estructura tributaria vigente este año.
El Impuesto Especial sobre Productos y Servicios aumentó 39.5 por ciento real anual, principalmente, por la ampliación de la base del impuesto a bebidas saborizadas, alimentos no básicos con alta densidad calórica y carbono.
Por otra parte, los ingresos propios de los organismos y empresas sujetos a control presupuestario directo sin incluir a Pemex, registraron un incremento anual en términos reales de 3.7 por ciento, lo que se explica principalmente por mayores ventas de energía eléctrica y cuotas a la seguridad social.
De esta manera, el menor precio de la mezcla mexicana de petróleo en los mercados internacionales en 6.8 por ciento - 93.6 dpb en promedio al segundo trimestre de 2014 contra 100.4 dpb promedio en el mismo periodo de 2013 -.
La disminución de la plataforma de producción de crudo y gas natural con respecto al mismo periodo del año anterior en 1.7 y 1.2 por ciento, respectivamente.
Así, de esta manera, los efectos anteriores se compensaron en parte con el de un mayor precio del gas natural en dólares -28.2 por ciento- y la depreciación del peso en 0.6 por ciento real -13.1 pesos por dólar al primer semestre de 2014 contra 12.6 pesos por dólar en promedio en el mismo periodo del 2013- .
Por su parte, los ingresos no tributarios no petroleros del gobierno federal mostraron una disminución real anual de 22.7 por ciento debido a un efecto calendario en la obtención de estos ingresos. En el mismo periodo de 2013 se registraron ingresos no recurrentes por beneficios derivados de algunas operaciones de prepago de deuda, concesiones de carreteras, así como el entero de recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos para Infraestructura de Pemex, entre otros.
Del total de ingresos presupuestarios, 74.6 por ciento correspondió al gobierno federal y 25.4 por ciento a organismos y empresas bajo control presupuestario directo. Los ingresos del gobierno federal alcanzaron un total de un billón 425 mil 755 millones de pesos, cifra superior en 3.8 por ciento real al monto obtenido el año anterior. Los ingresos propios de los organismos y empresas sujetos a control presupuestario directo se ubicaron en 486 mil 456 millones de pesos, cifra inferior en 4.1 por ciento en términos reales a los del año anterior.
Se informa que a junio de 2014 no se obtuvieron ingresos bajo la modalidad de pago de las contribuciones en especie o servicios. Ello en cumplimiento de lo señalado en el artículo primero de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
Del total de los ingresos presupuestarios el 31 por ciento corresponden a ingresos petroleros y los no petroleros al 69 por ciento de acuerdo a información dada a conocer por la Secretaria de Hacienda; de esta manera el gobierno federal percibe el 53.7 por ciento del total, de los cuales el 49 por ciento corresponde a ingresos tributarios del total.
Así pues, el impacto en la Reforma Fiscal en el primer trimestre del año se vio reflejado en el incremento del Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto Especial a Productos y Servicios. En términos totales los ingresos del sector público sólo variaron en el primer semestre en 1.7 por ciento con relación al mismo periodo del año pasado, lo que resulta que la reforma ha tenido un bajo impacto sobre la recaudación tributaria del país.

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